2019年，全市各级人社部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕服务发展、服务民生两大主题，着力促改革、破难题、保和谐、惠民生，人社主要工作目标、重点改革事项、民生实事项目顺利推进，取得了较好的成效，部分创新成果国内、省内领先。
一、就业创业
年末全市从业人员452万人，其中第一产业80万人，占比17.7%；第二产业211.1万人，占比46.7%；第三产业160.9万人，占比35.6%。按城乡分类：城镇从业人员288.05万人，农村从业人员163.95万人。
就业渠道进一步拓宽，就业结构发生积极变化，民营经济已成为吸纳新增就业的主渠道。全市提供就业岗位31.2万个，城镇登记失业率为1.75%。新增农村劳动力转移1.24万人，其中，新增劳务输出0.49万人。共有6.5万名城镇失业职工实现再就业，其中，有1.66万名“4050”等就业困难人员实现再就业。
圆满完成2019年度南通市“三支一扶”招募计划，40名高校毕业生志愿者经考核培训顺利上岗。截至2019年末，建档立卡贫困劳动力累计实现转移就业18889人。
截至2019年末，全市共有人力资源中介服务机构173家，从业人员2000余人，其中民办机构近1600人。
全市发放创业担保贷款2.3亿元，其中市区发放0.9亿元。市级创业孵化基地40家，其中省级创业孵化基地31家。2019年评选出2家市级创业孵化基地，有6家单位入选省级创业孵化示范基地。
二、社会保险
（一）养老保险
年末全市企业基本养老保险参保职工人数为166.89万人，享受基本养老保险待遇的离退休人数为73.09万人，分别比上年末增加7.38万人和4.25万人。全年企业基本养老保险基金总收入220.52亿元，比上年增长8.1%，基金总支出263.34亿元，比上年增长32.9%。
年末全市机关事业单位基本养老保险参保职工人数为13万人，享受机关事业单位基本养老保险待遇的离退休人数为9.3万人。全年机关事业单位养老保险基金总收入74.33亿元，基金总支出77.94亿元。
年末全市城乡居民养老保险参保人数为 135万人，比上年末减少5.99万人，领取基础养老金人数为168.45万人，比上年末增加1.26 万人。全年城乡居民养老保险基金总收入54.54亿元，比上年增长6.3%，基金总支出44.8亿元，比上年增长 18.6%。
年末全市被征地农民参加企业职工基本养老保险32.77万人，参加城乡居民基本养老保险5.96万人，享受被征地农民基本生活保障26.29万人。
（二）失业保险
年末全市失业保险参保人数为119.07万人，比上年末增加7.16万人。全年共为49412名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年减少603人。失业保险金月人均水平为1468.59元，比上年增长21.1%。2019全年发放稳岗补贴3618家1.01亿元惠及33.6万职工，发放技能提升补贴惠及职工5179人。失业保险基金总收入7.98亿元，比上年增长8.3%，基金总支出9.65亿元，比上年增长13.8％。
（三）工伤保险
年末全市工伤保险参保人数为136.79万人，比上年末增加5.6万人，其中参保农民工46.23万人。全年认定工伤11564件，与上年基本持平。全市新开工工程建设项目工伤保险参保率为100 %。全年完成劳动能力鉴定10199件，比上年增加350件。其中工伤初次鉴定8972件、工伤复核鉴定212件、非因工（因病）鉴定1015件。工伤职工经伤残鉴定达到等级8219人，比上年增加248人。享受工伤保险待遇12738人，比上年减少466人。全年工伤保险基金总收入4.95 亿元，比上年减少34.9 %，基金总支出 7.06亿元，比上年增长 5.5%。
三、劳动关系
2019年，全市城镇非私营单位从业人员平均工资达86070元，比上年增长9.4%。作为人社部、省人社厅定点调查城市，继续开展企业薪酬调查工作，共调查各类企业692家，涉及约13万余名职工的薪酬情况，其中部级抽样调查企业361家，省级抽样调查企业331家，形成《2018年南通市人力资源市场工资价位及企业人工成本信息》。每季度对92家制造业企业开展人工成本监测工作。推进市管国有企业负责人薪酬制度改革，认定市管企业在岗职工平均工资，落实企业负责人薪酬兑现工作。开展城镇居民可支配收入监测分析，2019年，全市城镇居民人均可支配收入50217元，增幅为8.4%。推进和谐劳动关系建设，开展和谐劳动关系创建工作，2019年，我市有2家企业获评全国模范劳动关系和谐企业、7家企业获评全省优秀劳动关系和谐企业、3家工业园区获评全省优秀劳动关系和谐工业园区和示范园区。
2019年末，规模以上企业劳动合同签订率达99.99 %，已建工会企业集体合同签订率达99.98%，审查企业工资集体协商合同5492份。
2019年，全市各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位6140户，涉及劳动者26.85万人。书面审查用人单位20885户，涉及劳动者78.28万人，共查处各类劳动保障违法案件2398件，结案1551件，按期结案率100%。通过劳动保障监察执法，为1.24万名劳动者追发工资等待遇4851.62万元，共督促用人单位与劳动者补签劳动合同5089份，督促905户用人单位为0.91万人劳动者补缴社会保险费1277.09万元。
2019年，全市各级仲裁机构共调处各类劳动人事争议案件1.21万件，其中立案处理案件5750件，较上年增长3.2%。立案处理案件涉及劳动者8893人，较上年增长14.8%，涉及经济标的3.44亿元。10人以上集体劳动人事争议案件80件，涉及劳动者1893人，分别较上年增长17.7%、22.2%。各级仲裁机构已处理立案案件中结案的劳动人事争议案件为5676件（含上年度结转案件119件），按期结案率100%。
四、人才人事
截至2019年末，全市人才资源总量达140.2万人，其中高层次人才11.2万人，新入选省“双创人才”78人（累计入选456人），新增省“六大人才高峰”人才14人，新增市“江海英才”52人（团队），累计372人（团队）。新增省级博士后创新实践基地5家，新引进博士后研究人员56人；新增省级留学回国人员创新创业园1家，新引进高层次留学回国人才391人。深入实施通籍归雁计划，成功吸引16537名通籍高校毕业生回通就业创业。签约高校毕业生34605人，其中博士57人，硕士1606人，本科15888人，大专117054人，总量同比增加7230人，增幅26%。国家人社部2019年“海外赤子为国服务行动计划”重点资助项目落地南通，为我市首次，也是全省唯一入选项目。
2019年，全市职称申报人数4.5万余人，获评高级职称3530人，较上年增长124%，其中正高级347人；获评中级职称7743人（不含考试获得人数），研究生初定中级职称525人。
截至2019年末，我市技能劳动者达125.93万人，其中高级工及以上高技能人才总量达48.54万人，技能劳动者占就业人员的 27.7%，高技能人才占技能人才总量38.55 %，每万名劳动力中高技能人才数为1067人。全市职业技能鉴定总量达9.01万人，取证总量达7.24万人。全年参加全国、全省职业技能鉴定统考人数达0.36万人。
2019年，全市新增高技能人才1.41万人，新增技师和高级技师3437人，入围全省“双创人才”高技能人才3人。新增1家国家级高技能人才培训基地、1家国家级技能大师工作室。获评江苏省乡土人才技能大师工作室13家，新增2所省技工院校校企联合实训中心，新增省精品课程2个，1名技工院校教师获评正高级讲师。获评江苏工匠8人，获评省高技能人才专项实训基地1家，省技能大师工作室2家，省企业首席技师10个。6家单位获评市高技能人才培养示范基地，15家获评“南通市技能大师工作室”，17人获评“南通市企业首席技师”。承办江苏乡土人才技艺技能花卉盆景项目全省决赛，包揽了前四名，组织选手参加江苏乡土人才技艺技能刺绣项目省级决赛，获得了全省第一名和第三名。
截至2019年末，事业单位聘用制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率为99%。事业单位岗位设置管理制度进一步完善，岗位设置完成率为100%。事业单位公开招聘制度全面推行，全年公开招聘事业单位工作人员3138人。
全年共计完成34项人事考试报名，报名考试人数11.19万人，考试23.96万科次。完成机关事业单位工勤人员岗位升级报名317人；技师选拔考试报名人数156人；高级技师申报人数61人；继续教育报名人数3949人。
五、行风和基础建设
全市人社系统行风建设成效明显。按照国家和省统一部署，落实人社政务服务“好差评”工作机制，坚持问题导向，建立行风建设问题常态专项整改机制。按省市要求进一步完善政务服务事项清单，利用信息化手段进一步清理各类证明事项，推进审批服务优质化、便民化。启动“智慧人社——不见面”项目建设，持续推动百姓眼中的“一件事”建设。加强窗口单位经办人员教育培训，开展全系统全业务全技能练兵。加强“人社服务标兵”等先进典型的挖掘和宣传，营造良好的行风氛围。
街道（乡镇）人社服务中心和社区（行政村）人社服务站继续全面推进标准化建设，标准化街道（乡镇）、社区（行政村）人社平台建成率分别达到100%和99.22%。
年末累计发行社会保障卡784.04万张，全市“社保卡经办网点”达到74个，分布在各级政务中心及社保卡合作银行网点，其中63个为银行网点。签发电子社保卡43万张。“12333”提供综合咨询服务95万人次，综合咨询服务满意度99.7%。全市便民终端总数达到2269台，上线运行一年来，提供服务近644万人次，受理近389万笔缴费业务，缴费金额14.5亿元，实现社保基金缴纳电子化实时到帐。